Профилактика терроризма и экстремизма

🛡

МБУК «Централизованная библиотечная система» Сергачского муниципального округа
Законодательство Российской Федерации для учреждений культуры

Актуальность: март 2026 г. | Ответственность за антитеррористическую защищённость несёт руководитель учреждения (ПП РФ № 176, п. 3)

⚠ Терроризму — НЕТ! Экстремизму — НЕТ!

Библиотеки, музеи, дома культуры и иные учреждения культуры отнесены к объектам с массовым пребыванием людей, в отношении которых действуют обязательные требования антитеррористической защищённости. Невыполнение требований влечёт административную и уголовную ответственность.

1. Федеральные законы

ФЗ № 35

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Основной закон, устанавливающий принципы противодействия терроризму, организационные основы профилактики и борьбы с ним. Определяет обязанности организаций по антитеррористической защищённости объектов (ч. 2 ст. 5). Редакция от 28.02.2025.

КонсультантПлюс ГАРАНТ НАК (официально) pravo.gov.ru
ФЗ № 114

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

Устанавливает правовые основы противодействия экстремизму, запрет экстремистских организаций и материалов. Применяется в работе с фондами библиотек и при проведении массовых мероприятий. Редакция от 27.10.2025.

КонсультантПлюс ГАРАНТ Kremlin.ru
ФЗ № 390

Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»

Определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности и безопасности личности. Применяется как общая правовая основа при разработке планов безопасности.

КонсультантПлюс ГАРАНТ

2. Постановления Правительства РФ

ПП № 176

Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры»

Ключевой документ для учреждений культуры. Устанавливает обязательные требования для библиотек, музеев, домов культуры и иных организаций культуры: категорирование объектов, разработка паспорта безопасности, инженерно-техническая укреплённость, взаимодействие с ФСБ, Росгвардией, МВД. Редакция от 08.05.2025.

ГАРАНТ (актуальная ред.) КонсультантПлюс Правительство РФ
ПП № 289

Постановление Правительства РФ от 05.03.2022 № 289 «О внесении изменений в акты Правительства РФ в сфере антитеррористической защищённости»

Уточняет порядок категорирования объектов культуры: в качестве основного прогнозного показателя учитывается количество людей, которые могут пострадать в результате теракта.

ГАРАНТ КонсультантПлюс

3. Указы Президента Российской Федерации

Указ № 1124

Указ Президента РФ от 28.12.2024 № 1124 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации»

Действующая стратегия, определяющая государственную политику в сфере противодействия экстремизму. Предусматривает задействование потенциала культурных учреждений для профилактики радикализации населения. Признаёт утратившей силу Стратегию 2020–2025 гг.

ГАРАНТ Kremlin.ru
№ Пр-2610

Комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2024–2028 годы (утв. Президентом РФ 30.12.2023)

Предусматривает задействование учреждений культуры для проведения просветительских, досуговых и культурных мероприятий антитеррористической тематики, особенно в работе с молодёжью. Исполнители — в т. ч. органы местного самоуправления.

ГАРАНТ
Указ № 851

Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности»

Устанавливает три уровня террористической опасности («повышенный», «высокий», «критический») и определяет перечень дополнительных мер для каждого уровня, обязательных для организаций, в т. ч. учреждений культуры.

КонсультантПлюс ГАРАНТ

4. Уголовная ответственность (УК РФ)

УК РФ

Уголовный кодекс РФ — статьи о терроризме и экстремизме

Статья 205 — террористический акт (лишение свободы от 10 лет до пожизненного).
Статья 205.1 — содействие террористической деятельности.
Статья 205.2 — публичные призывы к терроризму или его оправдание.
Статья 280 — публичные призывы к экстремизму.
Статья 282 — возбуждение ненависти/вражды.
Статья 205.6 — несообщение о преступлении террористической направленности.

УК РФ на КонсультантПлюс УК РФ на ГАРАНТ
КоАП РФ

КоАП РФ — административная ответственность за нарушения требований АТЗ

Статья 20.35 — нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов: штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб., на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 руб. или приостановление деятельности.

Ст. 20.35 на КонсультантПлюс Ст. 20.35 на ГАРАНТ

5. Обязанности учреждения культуры (ПП РФ № 176)

Провести категорирование объекта (создать комиссию с участием ФСБ, Росгвардии, МВД) в течение 3 месяцев с момента вступления требований в силу или 30 дней при вводе нового объекта в эксплуатацию.
Разработать и утвердить паспорт безопасности (2 экземпляра), согласованный с территориальными органами ФСБ, Росгвардии и МВД.
Обеспечить инженерно-техническую укреплённость: физическая охрана, видеонаблюдение, контроль доступа, освещение периметра.
Организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности (ФСБ, Росгвардия, МВД) по вопросам противодействия терроризму.
Провести инструктажи и обучение сотрудников действиям при угрозе теракта, организовать практические тренировки.
Осуществлять мероприятия информационной безопасности: защита от несанкционированного доступа к информационным ресурсам учреждения.
Проводить индивидуальную работу с работниками по вопросам противодействия идеологии терроризма.
Включать антитеррористическую тематику в планы культурных, просветительских и досуговых мероприятий (Комплексный план 2024–2028).
При выявлении признаков подготовки теракта незамедлительно сообщать в правоохранительные органы (ст. 205.6 УК РФ).
Не допускать хранения и выдачи материалов, включённых в федеральный список экстремистских (ФЗ № 114-ФЗ).

6. Категории антитеррористической защищённости

В соответствии с ПП РФ № 176 объекты культуры подразделяются на три категории по степени угрозы и числу потенциальных пострадавших:

Категория	Критерий (пострадавших)	Примеры объектов культуры	Уровень требований
1-я	Более 1 000 чел.	Крупные театры, концертные залы, федеральные музеи	Максимальный: охрана 24/7, КПП, видеоаналитика
2-я	От 200 до 1 000 чел.	Дома культуры, городские библиотеки, выставочные залы	Расширенный: охрана, СКУД, видеонаблюдение
3-я	Менее 200 чел.	Сельские библиотеки, клубы, детские школы искусств	Базовый: тревожная кнопка, инструктажи, паспорт

* Окончательная категория определяется комиссией. Изменения в ред. ПП № 289 от 05.03.2022.

7. Официальные ресурсы и ведомства

Минкультуры

Раздел «Противодействие терроризму» на сайте Министерства культуры РФ

Методические материалы, мероприятия, нормативная база для учреждений культуры по профилактике терроризма и экстремизма.

culture.gov.ru
НАК

Национальный антитеррористический комитет (НАК)

Официальный орган, координирующий деятельность по противодействию терроризму в России. Законодательство, методические рекомендации, единый список террористических организаций.

nac.gov.ru Законодательство НАК
Список

Единый федеральный список экстремистских материалов

Перечень материалов, запрещённых к хранению и распространению в библиотечных фондах и при проведении мероприятий. Ведётся Министерством юстиции РФ.

Минюст России НАК — материалы
pravo.gov

Официальный интернет-портал правовой информации

Официальный источник актуальных текстов федеральных законов, указов и постановлений Правительства РФ. Все документы публикуются в актуальной редакции.

publication.pravo.gov.ru